青海省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)青海省“保市場主體?抓質(zhì)量提升?促創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作方案的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-08-11
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青海省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青海省“保市場主體?抓質(zhì)量提升?促創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作方案的通知
青政辦函〔2020〕118號
各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:
《青海省“保市場主體?抓質(zhì)量提升?促創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實?
青海省人民政府辦公廳
2020年7月27日
青海省“保市場主體?抓質(zhì)量提升?促創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作方案
為全面貫徹落實《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省開展“市場主體發(fā)展促進年”活動實施方案的通知》(青政辦〔2019〕71號)精神,統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,深入推進市場主體發(fā)展促進年活動扎實有效開展,現(xiàn)結(jié)合實際,制定本工作方案?
一?總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持新發(fā)展理念,科學(xué)研判疫情帶來的影響,堅持底線思維,把激發(fā)市場主體活力?提升發(fā)展質(zhì)量?促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,作為擴大就業(yè)?改善民生的著力點,主動服務(wù)?精準(zhǔn)施策?化危為機,進一步落實和完善稅費減免?金融支持?降低成本等助企紓困政策,幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān),保住更多就業(yè)崗位,為重點群體就業(yè)提供支撐,全力做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務(wù),服務(wù)全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展穩(wěn)定大局?
二?工作任務(wù)
(一)助力市場主體紓困解憂?
1.認(rèn)真落實《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情防控期間全省工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案的通知》(青政辦〔2020〕13號)精神,實行“一企一策”,落實推動省內(nèi)工業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項任務(wù)?統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展,保障國家關(guān)于疫情防控期間降低企業(yè)用電?用氣成本相關(guān)政策平穩(wěn)實施?
2.落實受疫情影響的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息扶持政策,對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè),財政部門會同相關(guān)機構(gòu)在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持?
3.加大財稅金融支持力度,通過放寬抵押品范圍解決企業(yè)融資難問題?引導(dǎo)銀行機構(gòu)將信貸資源向中小微企業(yè)傾斜?做好年度青海省政策性農(nóng)業(yè)保險?西寧市政策性蔬菜價格指數(shù)保險?青海省農(nóng)藥化肥“減量增效”保險試點以及青海省農(nóng)房保險等各項涉農(nóng)領(lǐng)域保險工作?
4.嚴(yán)格按照“嚴(yán)審快退?應(yīng)退盡退?應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則,落實國家各項出口退(免)稅政策?
5.認(rèn)真貫徹利率市場化改革政策要求,進一步提升差別化利率定價能力,爭取2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點?完善我省支持民營?小微企業(yè)發(fā)展的政府性融資擔(dān)保體系,鼓勵支持典當(dāng)行?融資租賃公司和商業(yè)保理公司發(fā)揮小微企業(yè)融資的補充作用?降低中小企業(yè)融資成本,加大對鄉(xiāng)村涉農(nóng)經(jīng)濟?扶貧領(lǐng)域?民營小微企業(yè)?優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度?
(二)激發(fā)市場主體發(fā)展活力?
6.以各類市場主體涉稅需求為導(dǎo)向,持續(xù)推進辦稅繳費便利化改革,推行稅務(wù)文書電子送達;年內(nèi)基本實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理?一次辦結(jié)?持續(xù)落實好小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策?
7.加快推進《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》地方性法規(guī)立法進程?開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動,聚焦當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)短板和突出問題,有針對性地細化?調(diào)整?完善相關(guān)政策,打造青海優(yōu)化營商環(huán)境2.0版?
8.全面推行市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式,嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,加快完善清單信息公開機制,推動“非禁即入”普遍落實?
9.以“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo),加快各部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接,加速統(tǒng)一身份認(rèn)證對接,統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)總門戶?進一步拓展服務(wù)渠道,加快各部門移動端服務(wù)應(yīng)用與“青松辦”移動應(yīng)用的對接,提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)?
10.深入實施“審批破冰”工程?工程建設(shè)項目審批制度改革等重大改革措施,持續(xù)深化環(huán)境影響評價“放管服”改革,推行全省基礎(chǔ)設(shè)施?公共服務(wù)等環(huán)境影響較小領(lǐng)域環(huán)評審批告知承諾制改革?繼續(xù)推行不動產(chǎn)登記?交易?繳稅“一窗受理”,大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程?壓縮辦理時限,進一步提升登記效率?
11.提高企業(yè)開辦便利度,著力優(yōu)化企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理?發(fā)票申領(lǐng)?印章刻制等流程,將企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)?通過部門間數(shù)據(jù)共享,減少企業(yè)辦理社會保險參保登記和注銷登記時間?
12.全面落實競爭政策審查制度,重點整治濫用市場支配地位?實施限制交易?差別待遇等壟斷行業(yè)和濫收費用?隨意定價等不合理價格行為?重點清理?廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項規(guī)定和做法,破除各種指定機構(gòu)實施的行政壟斷行為?
13.年底前實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機?一公開”監(jiān)管全覆蓋,進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?建立健全市場主體信用檔案和“黑名單”制度,推行“承諾制”,對失信者實施聯(lián)合懲戒?建立信用狀況監(jiān)測預(yù)警體系,積極申報創(chuàng)建全國信用示范城市?開展“互聯(lián)網(wǎng)+信用+N”等信用服務(wù)和應(yīng)用?在電子商務(wù)?招標(biāo)采購?文化旅游等重點領(lǐng)域引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管?將創(chuàng)業(yè)個人及小微企業(yè)信用檔案?紅黑名單?信用承諾等信用信息納入全國信用信息共享平臺(青海),實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域信用信息全覆蓋?
(三)提升市場主體發(fā)展質(zhì)量?
14.支持民營企業(yè)制定地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)提供國家標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?地方標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)免費查詢服務(wù)?拓展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域,促進檢驗檢測與認(rèn)證一體化發(fā)展?推進有機產(chǎn)品認(rèn)證及示范區(qū)創(chuàng)建活動,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有專項資金給予獎勵補助?總結(jié)“創(chuàng)新券”試點經(jīng)驗,繼續(xù)投入500萬元專項經(jīng)費,完善鼓勵政策措施,引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)不斷完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量,促進企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)?標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方面兌付政策應(yīng)享盡享?
15.啟動知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護“龍騰2020”專項行動,加快培塑青海出口知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護企業(yè)?面向中小微企業(yè)征集專利權(quán)質(zhì)押融資需求,并向金融機構(gòu)推送專利權(quán)質(zhì)押融資項目,提高企業(yè)融資效率?向省技術(shù)交易市場等平臺推送市場前景好的專利技術(shù)120項以上,促進專利成果轉(zhuǎn)化?
16.大力宣傳推廣先進質(zhì)量管理方法,組織開展形式多樣的質(zhì)量管理小組(QC小組)活動?開展第四屆“青海省質(zhì)量獎”評選表彰活動?推進“質(zhì)量信得過班組”建設(shè)活動?
17.持續(xù)推動省委?省政府支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展18條措施等已出臺政策的落實,提振民營企業(yè)信心,激發(fā)民營經(jīng)濟活力?支持民營企業(yè)積極參與發(fā)展先進制造業(yè)?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和軍民融合?鄉(xiāng)村振興?脫貧攻堅等領(lǐng)域,做好“2020青海民營企業(yè)50強”評選活動,推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?
18.加快推進“青洽會”和2019中國民營企業(yè)500強峰會簽約項目落地,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)建新的增長點?推進“一帶一路”建設(shè),搭建開放平臺,抓好重點項目建設(shè)?鼓勵民營和國有大中型企業(yè)在國際投資合作發(fā)展機遇中尋找重點合作項目,以重點項目帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”?
19.營造人才引進的良好氛圍,統(tǒng)籌實施好“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”“技術(shù)技能人才”等專項行動,為省內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展提供人才支持?落實好“昆侖英才”行動計劃入選人才的薪酬?落戶?獎勵激勵?配偶安置?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面政策,為引進人才安心工作提供保障?
20.實施“領(lǐng)軍企業(yè)家五年培育計劃”“民營企業(yè)骨干人才培育工程”,建立健全中小(民營)企業(yè)中高層管理人才長效培育機制,年內(nèi)培訓(xùn)中小(民營)企業(yè)骨干人才200名以上;安排省級中小企業(yè)專項資金,資助20名優(yōu)秀中小(民營)企業(yè)家參加國家中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)?
21.繼續(xù)實施“省屬國有企業(yè)百千萬人才培育工程”,啟動新一輪“百千萬人才培育工程”,開展80人左右的領(lǐng)軍后備人才重點培訓(xùn)培養(yǎng)工作,抓好“千人”骨干專業(yè)技術(shù)人才?高技能人才示范培訓(xùn)和“萬人”工匠示范培訓(xùn)培養(yǎng),年內(nèi)分類舉辦企業(yè)崗前?職業(yè)技能提升培訓(xùn)示范班?
(四)全力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)?
22.在積極爭取國家支持特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,安排省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,采取獎補結(jié)合等方式,支持和鼓勵省內(nèi)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升市場化?專業(yè)化服務(wù)水平?年內(nèi)培育建設(shè)1個省級小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地?積極申報爭取支持雙創(chuàng)方面中央專項補助資金,整合有效資源,引導(dǎo)載體向“專精特新”發(fā)展?
23.積極爭取中央財政支持,按照每村50萬元的標(biāo)準(zhǔn)下達2.07億元,支持全省413個村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟?繼續(xù)注資“破零”工程基金1億元,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用,吸引社會資本參與村集體經(jīng)濟發(fā)展?支持創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園(基地),培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營主體?組織開展村民委員會主任省級示范培訓(xùn),提高村委會成員管理事務(wù)?服務(wù)群眾?發(fā)展經(jīng)濟的政策水平和能力素質(zhì)?
24.創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式,深入挖掘我省優(yōu)勢特色產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)深化與國內(nèi)第三方知名電商合作,開展線上營銷和宣傳推廣,拓展我省名優(yōu)特產(chǎn)品銷售渠道,提升品牌影響力?持續(xù)實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作,打造5個縣級電子商務(wù)中心?53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務(wù)綜合服務(wù)站和90個村級電子商務(wù)服務(wù)點?
25.加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度,對不裁員或少裁員的中小微企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%;對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望?堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),重點向受疫情影響企業(yè)傾斜,返還標(biāo)準(zhǔn)按我省6個月的人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定,實施期限至2020年12月31日?2月至6月,減半征收全省參加職工基本醫(yī)療保險企業(yè)單位繳納的職工基本醫(yī)療保險費?受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的參保企業(yè),可申請緩繳醫(yī)療保險費,緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi),緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金?
26.進一步推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”功能,拓展覆蓋至原產(chǎn)地證申領(lǐng)?企業(yè)備案管理?金融產(chǎn)品?金融服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,主要業(yè)務(wù)申報率100%?深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革,提供預(yù)約通關(guān)?提前申報?關(guān)稅保證保險?卸地查驗等通關(guān)監(jiān)管服務(wù),引導(dǎo)和支持企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策?
27.以“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”“私營企業(yè)與高校畢業(yè)生供需見面專場招聘會”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動為載體,積極為各類用人單位(企業(yè))和勞動者搭建線下?線上招聘求職服務(wù)平臺?開展全省貧困勞動力短期技能培訓(xùn)工作,對全省貧困家庭勞動力開展短期技能培訓(xùn)1萬人(次)?嚴(yán)格落實自主就業(yè)退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)要求,年內(nèi)完成全省1000人次以上退役軍人短期技能培訓(xùn)任務(wù)?
三?工作要求
(一)提高思想認(rèn)識?各地區(qū)各責(zé)任部門要站在講政治?顧大局的高度,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起組織?協(xié)調(diào)?指導(dǎo)?督促的責(zé)任,把“保市場主體?抓質(zhì)量提升?促創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作作為2020年青海省“市場主體發(fā)展促進年”活動的重點內(nèi)容,狠抓各項工作落實,建立健全“政府主導(dǎo)?部門負(fù)責(zé)?全社會參與支持”的良性市場主體發(fā)展格局?
(二)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?各地區(qū)各責(zé)任部門要強化責(zé)任,主動擔(dān)當(dāng),把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來,在促進市場主體發(fā)展實踐中解放思想,細化措施,結(jié)合實際問題創(chuàng)新推動,保質(zhì)保量完成年度各項任務(wù)目標(biāo)?
(三)狠抓工作落實?各地區(qū)各責(zé)任部門要明確分工,專人負(fù)責(zé),在抓好各項工作落實的同時,繼續(xù)推行定期報送工作機制,分別于2020年12月20日?2021年5月20日前將活動推進落實情況報送省市場監(jiān)管局?
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